Как сайты попадут в чёрные списки
Новый закон о защите детей от вредной информации требует пересмотра подхода к блокировке запрещённого контента в сети. Сегодня не существует способа, который мог бы со стопроцентной вероятностью ограничить несовершеннолетним доступ не противоправным сайтам, не блокировав заодно и добросовестные ресурсы с таким же IP-адресом.
27 сентября 2012 года Минкомсвязи предложило новый проект постановления правительства, задача которого заключается в регламентировании механизма блокировки сайтов с запрещённым контентом. С 1 ноября 2012 года такие сайты будут включаться в единый реестр Роскомнадзором.
Обсуждение проекта состоялось на заседании рабочей группы, которая была составлена из представителей Минкомсвязи, Роскомнадзора, Совета Федерации, а также представителей операторов связи и интернет-компаний. Согласно официальным данным, в течение 28 сентября ожидаются предложения и поправки к принимаемому постановлению.
Пока что известно, что для включения сайта в реестр основанием может стать решение суда или МВД, Госнаркоконтроля, Роспотребнадзора и Роскомнадзора. Даже без судебного решения по настоянию этих ведомств ресурс может оказаться в чёрном списке, если они решат, что он содержит вредную для несовершеннолетних информацию.
По каким критериям можно попасть в чёрный список?
В реестр будут включены адреса страниц, доменные имена и сетевые IP-адреса всех противоправных ресурсов. Таким образом, добросовестные сайты с теми же IP-адресами могут автоматически попасть под обстрел. Министр связи Николай Никифоров ещё на стадии разработки проекта говорил об этой проблеме и предлагал ещё до принятия постановления урегулировать вопрос при помощи разработки дополнительных подзаконных актов.
По закону реестр должен находиться в общем доступе, однако постановление предлагает сделать его «частично открытым». Полный доступ к реестру будут иметь в этом случае только хостеры и операторы, а вот для всех остальных пользователей предлагается специальная система проверки.
Остался всего один день для того, чтобы окончательно согласовать и принять постановлениев Минкомсвязи и передать его на согласование с другими ведомствами, но в проекте до сих пор множество недоработок и недочётов. Сергей Плутогаренко, директор РАЭК, говорит о том, что сложно достичь согласия «по ключевым моментам, принципиальным для отрасли – открытости реестра, запрету блокировки по IP и доменам». Не разработана и конкретная процедура внесения сайта в чёрный список и удаления из него.
Кто принимает решения?
Первоначально идея создания чёрного списка для сайтов была связана с попыткой оградить детей от вредной информации. Согласно имеющемуся постановлению, в эту категорию относится детское порно, пропаганда наркотиков и суицида. Разработчики законопроекта объясняют необходимость создания реестра именно так. Они даже создали «Лигу безопасного интернета» под председательством Константина Малофеева. Все поправки в законы «Об информации…» и «О связи…» вносились в одном пакете с поправками а закон «О защите детей». Изначально говорилось о том, что ведением реестра будет заниматься некоммерческая организация, аккредитованная государством. Интернет-компании не согласились с такой политикой. В результате главным оператором реестра назначили Роскомнадзор, который может привлечь любую другую организацию к ведению реестра. По закону, эта организация должна быть российской, существовать не менее года и обладать технической возможностью для ведения реестра. Необходимо ежедневно мониторить интернет для поиска запрещённой информации и постоянно взаимодействовать с российскими и зарубежными правоохранительными органами.